剖析：房地产将实行双轨制 调控政策还会加大

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议提出了明年经济工作的“加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行”等六项主要任务。会议指出明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活。要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

针对当前房产市场，会议指出要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

房地产将实行双轨制

建保障房商品房双体系

房产业内人士表示，将“保障性住房体系”和“商品房体系”在经济会议上并列来提，这是没有过的。

多年来，保障性住房和商品房的“双轨”模式，已经在住房问题日益严峻的形势下成型，此次中央经济工作会议，更是为未来的住房发展明晰方向，大力发展保障房也成为不争的事实。

部分专家认为，从会议上可以看出，未来政府在加大保障房建设上，将成为住房政策的核心环节。

在保障房建设上，保障房建设过去是以政府为主筹集资金资源，现在政策上要拓宽资源渠道，引导和扶持民间资金进入保障房领域。“保障房建设有几个制约因素，资金是很重要的方面，扶持引导民间资本进入保障房，很大程度上可以化解资金难题。”

对于“双轨”并行能否满足覆盖市场所需的问题，专家认为，政策中提到的“大力发展公共租赁住房”已经可以看出，公租房已经被认定是保障房的主要形式，而公租房正是解决城市“夹心层”住房问题的很好的手段，“我相信这两套体系，可以覆盖所有的人群”。

记者了解到，2011年，政府也将在保障房建设上发力。据中国之声早前报道，住建部明年计划安排建设保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，这一数额也大大超过此前市场预期的500万-600万套的水平，这比今年580万套保障性住房的建设规划翻了近一番。

经济工作会议未提房产调控

不代表明年“松绑”

为期三天的中央经济工作会议12号在北京闭幕，信息透露会议上强调将加快推进住房保障体系，尤其是发展公租房。但对大家关心的房地产调控，特别是房产税并未提及。

房产业内人士表示，不提及并不代表明年调控会明显“松绑”。专家认为，“一些有针对的政策还是会出台，引导楼市平稳健康发展，避免出现房价继续飙升，供求关系更加紧张的局面。比如房产税近期已有不少炒作，会上不提并会表示未来不收。”

对于保障性住房应该注意其和商品房是两个市场，将两者混为一谈是一种错误的观念。“如果将商品房市场与保障房市场拿到一起搞平均主义，那么整体来看，楼市均价有可能就呈现出下调的趋势，但我认为这种评判方式是不合理的。”

而部分专家则认为，房地产调控已经是一个常规经济工作了，无需在会议中特别提及。“会议上提出了明年必须办好的六件实事，其它的都是常规工作，但需要时一样要做，房产调控就是其中之一。”

先把保障房做起来后，再征房产税是比较合理的做法。“房产税出台还是要看时机，如果房价涨得太厉害，也不排除政府从高档房或人均面积70平以上首先开征。”部分专家表示。